美国封杀中兴事件,是指美国商务部于2018年4月16日宣布7年内禁止本国企业向中国的电信设备制造商中兴通讯公司销售零件及其后续事件[1]。本次事件导火线是中兴通讯在2017年3月与美国商务部达成和解协议前后、于2016年11月30日和2017年7月20日(函件标记日期)呈交美国政府函件中表示将会惩处或已惩处多名涉及违反美国出口禁令的员工,但是中兴对其中多人的惩处一直未有执行,直至美方于2018年2月查询后始执行,被美方认为中兴作出虚假陈述及违反和解协议[2]。
截至2018年5月下旬,外界估计中兴通讯因为美国制裁而造成的损失至少有200亿人民币。[3]
2010年6月10日,联合国安理会就伊朗核问题通过决议,决定对伊朗展开第四轮制裁。在随后的6月16日,美国单方面公布对伊朗实施出口禁令,其中包括美国生产的可军民两用的零件[4]。
2012年中兴通过签订合同方式,将一批混有美国科技公司软硬件的产品出售给伊朗最大电信营运商伊朗电信(TCI)[5]。此举违反了美国对伊朗的出口禁令;遭到美国商务部调查[6]。
2016年3月7日,美国商务部公布最后调查结果和意见,以违反美国出口管制法规为由将中兴通讯等中国企业列入“实体清单”,对中兴采取限制出口措施。
2017年3月7日,时隔一年,中兴通讯与美国商务部达成和解,中兴通讯同意支付约8.9亿美元罚金。此外,美国商务部工业暨安全局对中兴通讯执行的3亿美元罚款,若中兴通讯于七年暂缓期内确切履行与美国商务部工业暨安全局达成的协议要求事项后,可豁免支付[7]。
2018年4月16日,美国商务部指称中兴通讯于2016年11月和2017年7月呈交美国政府函件中作出虚假陈述,禁令再次启动[8]。对此中兴通讯在4月20日发表声明,认为美国商务部制裁“极不公平,我们不能接受”,同时表示公司已经成立总裁直接领导的合规管理委员会[9],并要求每个员工重新学习欧美法律、法规、反贿赂等知识,参加合规考试,且要达到100分(满分)才算通过[10]。中国国资委研究中心王绛4月20日发文称:中兴通讯在欧美国家缺乏法律意识和保密意识,相关应对行为非常愚蠢和被动[11]。
2018年4月19日,英特尔公司宣布接受美国商务部的命令,将会遵守相关法律规定。高通公司对此表示不作回应。[12]
2018年4月25日,有消息称中兴通讯被禁止与英特尔、高通等公司进行交谈和技术交流。[13][14]
2018年5月6日,中兴通讯表示已正式向美国商务部工业和安全局申请暂停执行拒绝令[15]。
2018年5月9日,中兴通讯发布公告,表示“受拒绝令影响,本公司主要经营活动已无法进行”[16]。
2018年5月14日,美国总统特朗普发表推文表示“会同习近平合作,致力于让中兴恢复营业”。[17][18]5月15日,32名民主党参议员联署信件,批评特朗普“不顾美国劳工和国家安全,以中国利益为先”。[19]
2018年5月17日,美国众议院拨款委员会一致同意在一项拨款法案中加入条款,维持对中兴的制裁处罚。[20][21]
2018年5月22日,特朗普在白宫会见媒体时表示,初步确定对中兴通讯处以13亿美元巨额罚款以及更换公司领导层和董事会的处罚,作为放松对该公司长达七年禁令的条件。[22]同日美国参议院银行业委员会以压倒性多数通过一份修正案,限制总统特朗普放松对中兴通讯的制裁。这份修正案由马里兰州的联邦参议员克里斯·范荷伦提出,附加在参议院银行业委员会正在审议的有关改革美国外国投资委员会的立法草案中。根据该修正案,总统特朗普在放松对中兴通讯的制裁前,必须首先向国会证明,中兴的确遵守了美国的法律。[23]
2018年5月25日,美国商务部就解除对中兴通讯的销售禁令通报美国国会,美国商务部拟有条件解除限制美国公司向中兴通讯出售配件和软件产品的禁令[24]。
截至2018年5月下旬,外界估计中兴通讯因为美国制裁而造成的损失至少有200亿人民币。[3]
事件经过
2012年中兴通过签订合同方式,将一批混有美国科技公司软硬件的产品出售给伊朗最大电信营运商伊朗电信(TCI)[5]。此举违反了美国对伊朗的出口禁令;遭到美国商务部调查[6]。
2016年3月7日,美国商务部公布最后调查结果和意见,以违反美国出口管制法规为由将中兴通讯等中国企业列入“实体清单”,对中兴采取限制出口措施。
2017年3月7日,时隔一年,中兴通讯与美国商务部达成和解,中兴通讯同意支付约8.9亿美元罚金。此外,美国商务部工业暨安全局对中兴通讯执行的3亿美元罚款,若中兴通讯于七年暂缓期内确切履行与美国商务部工业暨安全局达成的协议要求事项后,可豁免支付[7]。
2018年4月16日,美国商务部指称中兴通讯于2016年11月和2017年7月呈交美国政府函件中作出虚假陈述,禁令再次启动[8]。对此中兴通讯在4月20日发表声明,认为美国商务部制裁“极不公平,我们不能接受”,同时表示公司已经成立总裁直接领导的合规管理委员会[9],并要求每个员工重新学习欧美法律、法规、反贿赂等知识,参加合规考试,且要达到100分(满分)才算通过[10]。中国国资委研究中心王绛4月20日发文称:中兴通讯在欧美国家缺乏法律意识和保密意识,相关应对行为非常愚蠢和被动[11]。
2018年4月19日,英特尔公司宣布接受美国商务部的命令,将会遵守相关法律规定。高通公司对此表示不作回应。[12]
2018年4月25日,有消息称中兴通讯被禁止与英特尔、高通等公司进行交谈和技术交流。[13][14]
2018年5月6日,中兴通讯表示已正式向美国商务部工业和安全局申请暂停执行拒绝令[15]。
2018年5月9日,中兴通讯发布公告,表示“受拒绝令影响,本公司主要经营活动已无法进行”[16]。
2018年5月14日,美国总统特朗普发表推文表示“会同习近平合作,致力于让中兴恢复营业”。[17][18]5月15日,32名民主党参议员联署信件,批评特朗普“不顾美国劳工和国家安全,以中国利益为先”。[19]
2018年5月17日,美国众议院拨款委员会一致同意在一项拨款法案中加入条款,维持对中兴的制裁处罚。[20][21]
2018年5月22日,特朗普在白宫会见媒体时表示,初步确定对中兴通讯处以13亿美元巨额罚款以及更换公司领导层和董事会的处罚,作为放松对该公司长达七年禁令的条件。[22]同日美国参议院银行业委员会以压倒性多数通过一份修正案,限制总统特朗普放松对中兴通讯的制裁。这份修正案由马里兰州的联邦参议员克里斯·范荷伦提出,附加在参议院银行业委员会正在审议的有关改革美国外国投资委员会的立法草案中。根据该修正案,总统特朗普在放松对中兴通讯的制裁前,必须首先向国会证明,中兴的确遵守了美国的法律。[23]
2018年5月25日,美国商务部就解除对中兴通讯的销售禁令通报美国国会,美国商务部拟有条件解除限制美国公司向中兴通讯出售配件和软件产品的禁令[24]。
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