唯有PERM政策宽松

我们多年帮助客户申请PERM劳工证申请的过程中，发现很多客户包括大公司的人力资源
经理对于PERM劳工证申请有很多误解。带着这些误解提交的劳工证申请自然容易被劳工
部挑出毛病，要求审计，甚至是监督招聘的全过程。于是很多人对于劳工证谈虎色变。
其实劳工证的申请没有那么可怕，有经验的律师会对全过程有精心的策划和掌控。不仅
仅是在PERM 阶段确保批复，而且对于I-140 和I-485 过程中可能碰到的问题都有前瞻
的准备。。在此我们给大家做一个PERM劳工证误解释疑。希望能够给以PERM劳工证的方
式申请绿卡的申请人提供更清楚的指导。下文所指的PERM劳工证申请人系雇主；申请受
益人系外国雇员。

• PERM劳工证的申请是以H-1B为先决条件的；
错误。
尽管很多受益人都是在劳工证申请人处工作一段时间后开始劳工证的申请的，但因为
PERM劳工证的申请不是针对申请受益人现在的工作职位，而是针对受益人在取得绿卡之
后的职位，受益人是否持有申请人支持的H-1B签证和劳工证的申请没有关系，更不是劳
工证申请的先决条件。受益人的劳工证可以在任何时间开始准备，不用等到H-1B 开始
后才开始。
案例：Suhas 是在印度工作的软件工程师，美国一家公司对他的背景很感兴趣。但是由
于双方接触的时间太晚，美国雇主尚未来得及递交H-1B申请，H-1B的名额就告罄，只能
等到下一年。在等待递交H-1B的同时，雇主希望能够开始绿卡申请。由于H-1B并非劳工
证的先决条件，该雇主在任何时间可以开始为Suhas 申请绿卡。

• PERM劳工证的申请必须有受益人现任的雇主来支持；
错误。
尽管大部分的劳工证申请都是由现任雇主支持的，但是现任雇主支持并非劳工证申请的
法律要求。受益人可以为A 雇主工作，但由B雇主来支持劳工证的申请。上面提到，劳
工证是针对受益人将来的职位的，所以受益人是否在劳工证申请人处工作不对劳工证的
申请产生任何影响。
案例：金先生供职于一家大型会计事务所，由于金融危机，事务所停止办理任何绿卡申
请。眼看金先生的H-1B 6年到期，绿卡尚未提到日程。金先生准备忍痛从大公司转到一
家愿意支持绿卡的小公司工作。经咨询冯律师，他知道既可以保留现在大公司的职位，
又可以同时让小公司支持绿卡。小公司非常愿意为金先生办理绿卡申请，期望他在取得
绿卡之后为小公司服务。

• PERM劳工证的职位必须和受益人当前的H-1B职位一致；
错误。
PERM的职位完全可以和H-1B项下的职位不同。但是必须注意的是劳工证受益人的教育背
景和工作经验因该没有争议地满足PERM职位的最低要求。
案例：陈小姐有一个本科会计和硕士法律的学位。现在一家公司任会计，其H-1B职位为
会计。该雇主对陈小姐的工作很满意，有意为其办理绿卡。同时由于陈小姐的工作能力
出众，雇主正好需要一个行政经理，于是冯律师建议以行政经理来办理劳工证。这样既
可以利用陈小姐的硕士学位将申请类别提升为EB2，又可以填满公司行政经理的空缺。
在申请绿卡的过程中，陈小姐一直履行会计的职务。直道绿卡批复后，陈小姐的职务由
会计变为行政经理。

• PERM 职位的工资一定要比受益人当前的工资收入高
错误。
由于劳工证的职位可以和受益人现任职位不同，劳工证的最低工资是依据职位，职能描
述， 和工作地点来确定的。可以高于或低于受益人的当前工资。

• 在PERM的工作要求中如果加上双语要求，PERM会容易批准
错误。
设计PERM的目的是试探当地劳工市场，看美国本土员工是否可以取代外国员工从事PERM
的职务。因此PERM的职务设计应该越普遍越好。任何一项特殊技能的要求都可能导致劳
工部的怀疑，认为该项特殊技能有排斥美国本土员工申请职位的嫌疑。双语的要求固然
可以减轻雇主招工的压力，但是这是一个非常危险的要求。要求双语的PERM申请几乎都
逃不过审计的命运。
案例：孙小姐是世界日报的记者。因为需要撰写中文文章，她的PERM申请必须要求中文
读写。即使是这样一个在任何人看来都合理的双语职务，她的PERM申请还是被审计了。
所幸的是审计后申请被批准。但是由此我们推断，审计并不象劳工部所宣称的随机产生
。审计是由PERM 申请系统依据申请填写的内容来确定的。只要选择了特定的选项，系
统即自动将申请归到审计的行列。 

• 配偶的PERM申请可以帮自己的H-1B延期
错误。
PERM 申请的及时递交的确可以帮助PERM受益人继续延长H-1B，直到受益人获得绿卡为
止。但是PERM无法给PERM受益人的配偶带来同样的利益。受益人的配偶必须有自己独立
的PERM 申请才可以享受H-1B超过6年继续延期的利益。

• 一个雇主只能为一个雇员申请一个劳工证
错误。
劳工部的电子递交系统总在更新。在几年前，如果一个雇主为一个雇员递交了多个劳工
证，该系统会自动拒绝全部申请；或者有的时候，会让雇主选择保留一个申请，撤回其
他的。经过我们所长期为多个公司递交劳工证的经验，发现这个电子投递系统现在可以
接受一个雇主为一个雇员支持的多个劳工证申请。

案例： Nick 是来自法国的金融工程师，他的法国硕士学历是本科和硕士连读取得的。
在实践中，对于Nick是否具有美国硕士的同等学历是有争议的。如果移民局对于他的硕
士学历不予认可，EB2 劳工证的批复将没有意义。最保险的当然是以他的本科学历为基
础做EB3 劳工证。由于Nick的H-1B 6 年期限临近，他希望能在短期内至少取得一个140
批复，保证H-1B继续延期。同时他又不愿意只用本科学历申请EB3 劳工证。 于是冯律
师建议递交两个劳工证，一个EB-2， 一个EB-3。确保EB3 140 的批复，继续延H-1B。 
同时不主动放弃EB2 的机会，尽量争取移民局接受他的硕士资格。在精心布置两个劳工
证的职务说明，要求，广告时间和递交时间后，两个劳工证都得到了批复。

由此可以看出，一个有着丰富经验并且花费大量精力为申请人和受益人量身打造劳工证
申请计划的律师对申请的批复起着决定性作用。劳工证的准备过程非常复杂，其政策变
化时刻都在发生，而且还是在悄没声息地发生。有经验的律师不仅可以帮助申请人留住
人才，还能让受益人在政策允许的情况下最大程度地缩短取得绿卡的周期。 如果您有
劳工证申请的问题，请联系冯律师。

*冯净律师是冯净联合律师事务所创始合伙人（www.fengvisa.com)。她在纽约从事多年
职业移民法律服务。在杰出人 才EB-1A;杰出教授/研究人员 EB-1B; 跨国公司高管投资
移民EB-1C; 国家利益豁免EB-2 NIW; 第二类优先劳工证 EB-2 PERM; 投资移民EB-5; 
H-1B 工作签证, L-1 跨国公司经理工作签证, O-1 杰出人才工作签证的 申请方面有丰
富的工作经验和几乎完美的批复率。
电话:(646)288-7129;电邮: jfeng@fengvisa.com 微信: jingamyfeng

冯净律师所发布文章仅为那些有意向申请美国签证或移民的人士提供参考。文中涉及到
的内容, 冯净律师不做任何保证或承诺。本文的版权属于纽约冯净律师。如需转载， 
请注明出处。