为何英国超过了日本
http://www.sina.com.cn 2007年09月08日 02:20 《经济》杂志
贫富悬殊、医疗卫生体制瘫痪、教育制度崩溃、制造业分崩离析——10年前英国的
这些景象，似乎与今天的日本没有两样。但十年间英国取得的奇迹般的复兴，给日本指
明了一条值得仿效的路线
文／《东洋经济周刊》记者 佐佐木纪彦
在日本住了很长时间的英国人比特·塔斯卡，是德赖斯纳·卡赖斯奥特证券公司战
略分析师。在他看来，现在日本中产阶层的生活非常寒酸。“几年前，以年收入300万
日元(约20万人民币)为主题的书(在日本)非常流行，而这种书在英国是绝对卖不出去的
。英国的中产阶层比日本富裕多了。”他说。
在泡沫经济刚刚崩溃的1993年，日本人的人均GDP登上世界第一，单从数额上看的
话，那时是英国的两倍以上。但那以后，日本经济开始衰退，而英国取得了连续15年的
经济增长。2006年，英国的人均GDP终于超过了日本，现在英国人的生活要比日本人富
裕得多。
在日本痛苦地捱过“失落的十年”时，英国那里到底发生了什么?
英国救世主
英国是产业革命的发祥地，在过去的很长一段时间里，制造业是该国赖以生存的手
段。现在，它从医疗产品到航空用引擎等的制造依然保持着世界一流水平，但是制造业
在经济上的比重已经大大降低，就业人数所占的比率为10%，只有20年前的一半左右。
另一方面，经济状况的好转让金融街(37.21,-1.46,-3.78%)充满了活力。全球外汇
交易的32.4%是在这里进行的，英国在国际金融方面的能力越来越高，已经与美国的华
尔街势均力敌。如今英国从金融街上得到的税收占了英国国家整体的20%，在金融界就
业的人数也占了全体人数的20%。
在过去20年里，英国从对制造业的依赖体制开始转变，经济逐步走向了以金融为中
心。塔斯卡说：“英国的景气基本上*的是金融，大多数英国人都认为，制造业的衰退
只是一个无奈的结果。”
让制造业向金融业转变，英国政府的作用不可低估。1986年开始金融大爆炸，英国
的金融界开始实施了一系列的市场改革，英国政府让这里的市场能从世界各地吸引资本
及人才，取得了成功。
当然，从制造业向金融的转变，在人力市场方面并不容易。到现在也还有很多人因
为找不到新工作，而从国家那里领取失业保险金。英国政府在向失业工人提供补助、在
充实再就业方面也尽了最大的努力，该国在减少失业、消灭贫困方面的工作，取得了一
定的成绩。
在国际化的潮流中，英国最大限度地利用了市场机制，减少了贫富差距。这里既没
有美国式的弱肉强食，也没有传统计划经济的“大锅饭”，走出了一条“第三条道路”
，它们是日本学习的最佳榜样。
撒切尔夫人与布莱尔的区别
什么是英国高举的“第三条道路”旗帜？用简单的一句话来说，是重视市场的“新
自由主义”与重视福利的“社会民主主义”相融合的一种产物，也可以说是让经济发展
与社会正义并举的一种思想。布莱尔内阁的智囊、社会学家吉登斯是这个思想的提倡者
，布莱尔政权基本上是在这个思想的基础上进行了一些列的改革。
1997年5月，刚刚坐上首相宝座的工党主席布莱尔就立刻开始了改革。过去金融政
策的决定权在
财政部，布莱尔将这个权力转交给了中央银行英格兰银行。这样金融政策可以不受政治
的影响，提高了透明度。
接下去，布莱尔开始处理撒切尔夫人及梅杰内阁遗留下来的的“负遗产”。撒切尔
夫人改革是以建立“小政府”为指向的，这是治疗“英国病”的特效药，但副作用也相
当大。1994年铁路完全民营化以后，事故接连不断，2002年铁路公司破产(实施民营化
的首相为梅杰)；引进市场机制并减少政府支出后，医疗及教育开始衰败。布莱尔为了
让医疗重新恢复起来，在1997年以后的10年里，将预算金额提升了大约3倍，对教育也
投入了大量的资源。
再往下是处理贫富悬殊问题了。伦敦经济学院经济中心的林内所长说：“撒切尔夫
人、梅杰与布莱尔的最大区别是,他们对收入悬殊问题的处理态度很不一样。”1999年
，布莱尔首次在英国引进了最低工资制度，接着对低收入者提供了退税政策，实施失业
者再就业程序，希望通过实施新政策来提高社会底层的经济力量。
这些政策基本上都取得了良好的效果。通胀率开始稳定，失业率则维持在低水平上
。医疗、教育走出最差状态，穷人数量大大减少。英国《卫报》专栏作家汤因比一直对
撒切尔夫人的政策持严厉的批评态度，但他说：“布莱尔政权让属于最贫困家庭的生活
水准出现了相当大的变化。”
有一点是需要看到的。布莱尔能实施这些政策，是因为有了收入再分配及公共投资
的资源，其政策本身并不是促进经济成长的动力。不论是对穷人的补助，还是扩大公共
投资，很重要的一点是社会经济状况出现了好转，布莱尔引领的工党能取得成果，很大
的一个原因是撒切尔夫人在他之前已经进行了一系列改革。
事实上，布莱尔在金融改革、国营企业的民营化等方面，没有完全否定撒切尔夫人
的改革，而是继承了改革的基本路线，对其中一部分政策只是进行了修正。应该说，是
从撒切尔夫人开始的27年改革，让英国有了现在的实力。
安倍模仿布莱尔
英国在努力改革的时候，日本在做什么?
首先，泡沫经济崩溃后的几年，日本一直是束手无策。其后，桥本龙太郎内阁实施
了“金融改革”、“提升消费税”，但到小泉内阁实施“处理不良债权”、“邮政民营
化”以前，日本并没有进行大的经济政策上的改革，所有首相依*的是旧式的财政政策
，只是让日本政府借的钱上升到了历史最高点。
到如今，日本终于看到了英国10年前面对的景象，开始着手处理这些问题了。安倍
内阁在6月19日发表了《经济财政改革的基本方针 2007》，我们能从中找到很多与布莱
尔内阁实施的政策十分相似的内容。
比如，英国撒切尔夫人内阁主张通过“自由选择学校”“导入教师成果主义”，布
莱尔继承了这一政策。在基本方针上，英国主张“从福利走向雇佣”。安倍的新政策在
命名上都与英国政策保持了一致。在提升最低工资、改革医疗卫生等方面，日本与英国
同样保持了一致。
英国与日本属于不同的社会，不一定英国做得好，日本也一定能成功。但至少英国
给日本树立了一个榜样。从其政策效果中，能得到很多给日本以启迪的东西。
首先看最低工资的提升。现在日本的一些经济评论家认为：“提升最低工资，将导
致中小企业破产，限制企业雇佣新人，最后还会带来失业人数的增加。”但是我们看英
国，那里的最低工资比日本高出了1倍，为每小时1350日元(约80人民币)，但英国并没
有出现类似的情况。不如说这样一来减少了贫困人数，最低工资的设定获得了好评。
其次看教育改革。“选择学校制”等等在强化竞争原理，各方面对此的评价也大不
一样，但大多数专家认为，一系列的改革让教育水平得到了提升。伦敦大学教育研究所
威茨提所长说：“改革中的市场竞争原理的作用并不是很大，我们认为读书及计算方面
的强化手段，让学生的学习能力得到了提升。”
第三，年轻人的再就业促进政策是否得到了贯彻？英国不是给予年轻人失业补偿，
而是通过职业训练，把他们推到了劳动市场上。我们看到至少在短期内这项政策是成功
的。
第四是劳动力数量短缺的问题。现在日本的生育数量在减少，需要提高劳动生产效
率。今后提高出生率要花较长的时间，而扩大劳动生产率也不是一件简单的事。日本迟
早要引进移民。过去10年，英国的移民数量出现了上升，很多人认为移民会夺走自己的
工作机会。但是英国经济学家马宁戈教授说：“移民做的是英国人不喜欢干的工作，我
们目前能看到的只有英国社会受益的一面。”
第五是医疗制度的重建。撒切尔夫人内阁抑制了医疗费用的支出，但也让英国的医
疗出现了衰败，这是我们应该从英国的失败中得到的一个很大的教训。
最后一点，也是最重要的一点是，英国经济得以发展的原因在于，实现了从制造业
向金融业的转换，而日本现在依然以生产为中心。庆应大学竹中平藏教授说：“制造业
可以很强，但是*制造业的成长来取得稳定的经济增长，那是绝对不可能的。日本应该
在第三产业，特别是在金融等附加价值高的领域，增加自己的就业人数。”
原文刊载于日本《东洋经济周刊》(2007年7月28日)。陈言编译。
《东洋经济周刊》授权《经济》杂志独家刊登中文译稿。未经《经济》杂志社许可
，任何人不得转载、摘录、引用本文全部或部分内容。
http://www.sina.com.cn 2007年09月08日 02:20 《经济》杂志
贫富悬殊、医疗卫生体制瘫痪、教育制度崩溃、制造业分崩离析——10年前英国的
这些景象，似乎与今天的日本没有两样。但十年间英国取得的奇迹般的复兴，给日本指
明了一条值得仿效的路线
文／《东洋经济周刊》记者 佐佐木纪彦
在日本住了很长时间的英国人比特·塔斯卡，是德赖斯纳·卡赖斯奥特证券公司战
略分析师。在他看来，现在日本中产阶层的生活非常寒酸。“几年前，以年收入300万
日元(约20万人民币)为主题的书(在日本)非常流行，而这种书在英国是绝对卖不出去的
。英国的中产阶层比日本富裕多了。”他说。
在泡沫经济刚刚崩溃的1993年，日本人的人均GDP登上世界第一，单从数额上看的
话，那时是英国的两倍以上。但那以后，日本经济开始衰退，而英国取得了连续15年的
经济增长。2006年，英国的人均GDP终于超过了日本，现在英国人的生活要比日本人富
裕得多。
在日本痛苦地捱过“失落的十年”时，英国那里到底发生了什么?
英国救世主
英国是产业革命的发祥地，在过去的很长一段时间里，制造业是该国赖以生存的手
段。现在，它从医疗产品到航空用引擎等的制造依然保持着世界一流水平，但是制造业
在经济上的比重已经大大降低，就业人数所占的比率为10%，只有20年前的一半左右。
另一方面，经济状况的好转让金融街(37.21,-1.46,-3.78%)充满了活力。全球外汇
交易的32.4%是在这里进行的，英国在国际金融方面的能力越来越高，已经与美国的华
尔街势均力敌。如今英国从金融街上得到的税收占了英国国家整体的20%，在金融界就
业的人数也占了全体人数的20%。
在过去20年里，英国从对制造业的依赖体制开始转变，经济逐步走向了以金融为中
心。塔斯卡说：“英国的景气基本上*的是金融，大多数英国人都认为，制造业的衰退
只是一个无奈的结果。”
让制造业向金融业转变，英国政府的作用不可低估。1986年开始金融大爆炸，英国
的金融界开始实施了一系列的市场改革，英国政府让这里的市场能从世界各地吸引资本
及人才，取得了成功。
当然，从制造业向金融的转变，在人力市场方面并不容易。到现在也还有很多人因
为找不到新工作，而从国家那里领取失业保险金。英国政府在向失业工人提供补助、在
充实再就业方面也尽了最大的努力，该国在减少失业、消灭贫困方面的工作，取得了一
定的成绩。
在国际化的潮流中，英国最大限度地利用了市场机制，减少了贫富差距。这里既没
有美国式的弱肉强食，也没有传统计划经济的“大锅饭”，走出了一条“第三条道路”
，它们是日本学习的最佳榜样。
撒切尔夫人与布莱尔的区别
什么是英国高举的“第三条道路”旗帜？用简单的一句话来说，是重视市场的“新
自由主义”与重视福利的“社会民主主义”相融合的一种产物，也可以说是让经济发展
与社会正义并举的一种思想。布莱尔内阁的智囊、社会学家吉登斯是这个思想的提倡者
，布莱尔政权基本上是在这个思想的基础上进行了一些列的改革。
1997年5月，刚刚坐上首相宝座的工党主席布莱尔就立刻开始了改革。过去金融政
策的决定权在
财政部，布莱尔将这个权力转交给了中央银行英格兰银行。这样金融政策可以不受政治
的影响，提高了透明度。
接下去，布莱尔开始处理撒切尔夫人及梅杰内阁遗留下来的的“负遗产”。撒切尔
夫人改革是以建立“小政府”为指向的，这是治疗“英国病”的特效药，但副作用也相
当大。1994年铁路完全民营化以后，事故接连不断，2002年铁路公司破产(实施民营化
的首相为梅杰)；引进市场机制并减少政府支出后，医疗及教育开始衰败。布莱尔为了
让医疗重新恢复起来，在1997年以后的10年里，将预算金额提升了大约3倍，对教育也
投入了大量的资源。
再往下是处理贫富悬殊问题了。伦敦经济学院经济中心的林内所长说：“撒切尔夫
人、梅杰与布莱尔的最大区别是,他们对收入悬殊问题的处理态度很不一样。”1999年
，布莱尔首次在英国引进了最低工资制度，接着对低收入者提供了退税政策，实施失业
者再就业程序，希望通过实施新政策来提高社会底层的经济力量。
这些政策基本上都取得了良好的效果。通胀率开始稳定，失业率则维持在低水平上
。医疗、教育走出最差状态，穷人数量大大减少。英国《卫报》专栏作家汤因比一直对
撒切尔夫人的政策持严厉的批评态度，但他说：“布莱尔政权让属于最贫困家庭的生活
水准出现了相当大的变化。”
有一点是需要看到的。布莱尔能实施这些政策，是因为有了收入再分配及公共投资
的资源，其政策本身并不是促进经济成长的动力。不论是对穷人的补助，还是扩大公共
投资，很重要的一点是社会经济状况出现了好转，布莱尔引领的工党能取得成果，很大
的一个原因是撒切尔夫人在他之前已经进行了一系列改革。
事实上，布莱尔在金融改革、国营企业的民营化等方面，没有完全否定撒切尔夫人
的改革，而是继承了改革的基本路线，对其中一部分政策只是进行了修正。应该说，是
从撒切尔夫人开始的27年改革，让英国有了现在的实力。
安倍模仿布莱尔
英国在努力改革的时候，日本在做什么?
首先，泡沫经济崩溃后的几年，日本一直是束手无策。其后，桥本龙太郎内阁实施
了“金融改革”、“提升消费税”，但到小泉内阁实施“处理不良债权”、“邮政民营
化”以前，日本并没有进行大的经济政策上的改革，所有首相依*的是旧式的财政政策
，只是让日本政府借的钱上升到了历史最高点。
到如今，日本终于看到了英国10年前面对的景象，开始着手处理这些问题了。安倍
内阁在6月19日发表了《经济财政改革的基本方针 2007》，我们能从中找到很多与布莱
尔内阁实施的政策十分相似的内容。
比如，英国撒切尔夫人内阁主张通过“自由选择学校”“导入教师成果主义”，布
莱尔继承了这一政策。在基本方针上，英国主张“从福利走向雇佣”。安倍的新政策在
命名上都与英国政策保持了一致。在提升最低工资、改革医疗卫生等方面，日本与英国
同样保持了一致。
英国与日本属于不同的社会，不一定英国做得好，日本也一定能成功。但至少英国
给日本树立了一个榜样。从其政策效果中，能得到很多给日本以启迪的东西。
首先看最低工资的提升。现在日本的一些经济评论家认为：“提升最低工资，将导
致中小企业破产，限制企业雇佣新人，最后还会带来失业人数的增加。”但是我们看英
国，那里的最低工资比日本高出了1倍，为每小时1350日元(约80人民币)，但英国并没
有出现类似的情况。不如说这样一来减少了贫困人数，最低工资的设定获得了好评。
其次看教育改革。“选择学校制”等等在强化竞争原理，各方面对此的评价也大不
一样，但大多数专家认为，一系列的改革让教育水平得到了提升。伦敦大学教育研究所
威茨提所长说：“改革中的市场竞争原理的作用并不是很大，我们认为读书及计算方面
的强化手段，让学生的学习能力得到了提升。”
第三，年轻人的再就业促进政策是否得到了贯彻？英国不是给予年轻人失业补偿，
而是通过职业训练，把他们推到了劳动市场上。我们看到至少在短期内这项政策是成功
的。
第四是劳动力数量短缺的问题。现在日本的生育数量在减少，需要提高劳动生产效
率。今后提高出生率要花较长的时间，而扩大劳动生产率也不是一件简单的事。日本迟
早要引进移民。过去10年，英国的移民数量出现了上升，很多人认为移民会夺走自己的
工作机会。但是英国经济学家马宁戈教授说：“移民做的是英国人不喜欢干的工作，我
们目前能看到的只有英国社会受益的一面。”
第五是医疗制度的重建。撒切尔夫人内阁抑制了医疗费用的支出，但也让英国的医
疗出现了衰败，这是我们应该从英国的失败中得到的一个很大的教训。
最后一点，也是最重要的一点是，英国经济得以发展的原因在于，实现了从制造业
向金融业的转换，而日本现在依然以生产为中心。庆应大学竹中平藏教授说：“制造业
可以很强，但是*制造业的成长来取得稳定的经济增长，那是绝对不可能的。日本应该
在第三产业，特别是在金融等附加价值高的领域，增加自己的就业人数。”
原文刊载于日本《东洋经济周刊》(2007年7月28日)。陈言编译。
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